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  • 索 引 號:01125564X-04_A/2019-0114001
  • 分    類:財政預決算
  • 發布機構:財政局
  • 發文日期:2019-01-14 10:06
  • 名    稱:關于麻城市2018年財政預算執行情況和2019年財政預算草案的報告
  • 文    號:

關于麻城市2018年財政預算執行情況和2019年財政預算草案的報告

2019-01-14 10:06發布機構:財政局
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關于麻城市2018年財政預算執行情況和

2019年財政預算草案的報告

——在麻城市第九屆人民代表大會第三次會議上

市財政局

各位代表:

受市人民政府委托,向大會報告2018年財政預算執行情況和 2019年財政預算草案,請予審議,并請市政協各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年財政預算執行情況

2018年,在市委的正確領導和市人大、市政協的監督指導下,全市財稅部門深入貫徹落實積極財政政策,狠抓財政收入征管,優化財政支出結構,深化各項財稅改革,較好地完成年度預算計劃。具體情況是:

(一)2018年公共財政預算收支執行情況

1、收入預算執行情況

2018年,全市地方公共財政預算收入完成202789萬元,占年度任務(指調整預算,下同)的101.3%,比上年同期增加9964萬元,增長5.2%,其中:地方稅收收入完成139084萬元,占年度任務的98.7%;非稅收入完成63705萬元,占年度任務的107.4%

地方稅收收入占地方公共財政預算收入的比重達到68.6%,比上年提高了3.9個百分點,財政收入質量明顯提高。

2、支出預算執行情況: 2018年,全市公共財政預算支出完成374793萬元,占預算(年度調整預算,下同)的100.7%,支出分科目具體情況是:

一般公共服務支出38958萬元,比預算增加112萬元,增長0.3%;公共安全支出11053萬元,比預算增加50萬元,增長0.5%;教育支出64194萬元,比預算增加1194萬元,增長1.9%;科學技術支出1900萬元,比預算增加175萬元,增長10.1%;文化體育與傳媒支出3355萬元,比預算增加17萬元,增長0.5%;社會保障與就業支出52171萬,比預算增加119萬元,增長0.2%;醫療衛生與計劃生育支出14322萬元,比預算增加50萬元,增長0.4%;節能環保支出44750萬元(含政府債券資金),比預算增加1070萬元,增長2.4%;城鄉社區支出10784萬元,與預算持平;農林水支出45911萬元,比預算增加1180萬元,增長2.6%;交通運輸支出3524萬元,比預算增加12萬元,增長0.3%;資源勘探信息等支出14340萬元,與預算持平;商業服務業等支出2221萬元,與預算持平;金融支出45萬元,與預算持平;國土海洋氣象等支出869萬元,比預算增加21萬元,增長2.5%;糧油物資儲備支出476萬元,與預算持平;住房保障支出4610萬元,與預算持平;其他支出61310萬元,比預算增加1589萬元,增長2.7%

3、預算收支平衡情況:2018年全市本級公共財政預算資金來源425517萬元,其中:當年地方公共財政預算收入202789萬元,上級補助收入123613萬元,調入資金44834萬元,地方政府一般債券轉貸收入54281萬元。當年本級公共財政預算資金運用425517萬元,其中:本級公共財政預算支出374793萬元,上解上級支出38263萬元,地方政府一般債券置換還本支出12461萬元。收支相抵,當年收支保持平衡。

(二)2018年政府性基金預算收支執行情況

2018年本級政府性基金預算收入完成211248萬元,加上地方政府專項債券轉貸收入10513萬元(其中:當年專項債券轉貸收入41050萬元,減收回上年未用債券資金30537萬元),調入資金30537萬元,主要是調入上年未用專項債券資金30537萬元,政府性基金預算總收入共計252298萬元。

全年本級政府性基金支出完成214591萬元,具體支出科目為:國有土地收益基金支出1000萬元,農業土地開發資金支出500萬元,國有土地使用權出讓收入及對應的專項債務收入安排的支出213091萬元,加上地方政府專項債券置換還本支出1050萬元,調出資金37000萬元,政府性基金支出共計252641萬元。

當年收入252298萬元,加上年結余343萬元,減去當年支出252641萬元,收支相抵,當年收支平衡。

(三)2018年國有資本經營預算收支執行情況

2018年,全市完成國有資本經營收入11400萬元,其中:利潤收入3814萬元,產權轉讓收入4574萬元,其他國有資本經營收入3012萬元。

國有資本經營支出完成11400萬元,支出項目為解決歷史遺留問題及改革成本支出1607萬元,國有企業資本金注入1535萬元,其他國有資本經營支出8258萬元,主要是改制企業職工養老保險和改制企業債務支出。

當年收入11400萬元,減去當年支出11400萬元,收支保持平衡。

(四)2018年社會保障基金預算收支執行情況

2018年,全市實現社保基金收入272527萬元,其中:企業職工基本養老保險基金收入89220萬元,城鄉居民基本養老保險基金收入43065萬元,機關事業單位基本養老保險基金收入54034萬元,城鎮職工基本醫療保險基金收入20677萬元,城鄉居民基本醫療保險基金收入62898萬元,工傷保險基金收入1078萬元,失業保險基金收入811萬元,生育保險基金收入744萬元。

2018年全市社保基金支出240273萬元,其中:企業職工基本養老保險基金支出95022萬元,城鄉居民基本養老保險基金支出22856萬元,機關事業單位基本養老保險基金支出39954萬元,城鎮職工基本醫療保險基金支出17610萬元,城鄉居民基本醫療保險基金支出62570萬元,工傷保險基金支出705萬元,失業保險基金支出356萬元,生育保險基金支出1200萬元。

2018年全市社保基金當年收入272527萬元,減當年支出240273萬元,當年結余32254萬元,加上年結余100862萬元,年末滾存結余133116萬元。

(五)政府債務情況

2018年,省政府核定我市政府債務限額為496174萬元,其中:一般債務限額313176萬元,專項債務限額182998萬元。截止2018年底,我市政府債務余額410779.61萬元,其中:一般債務235188.61萬元,專項債務175591萬元,債務余額均在債務限額之內,我市政府債務風險總體可控。

需要說明的是,由于目前各項結算數據尚未完全確定,上述收支執行數均根據年度預算執行情況初步匯總而成,準確情況待省財政實際結算數據確定后,再就2018年收支變化情況,向市人大常委會作決算報告。

2018年預算執行過程中,我們主要抓了以下幾項工作:

(一)加強收入征管,財政收入邁上新的臺階。加大財源培植力度。本級安排企業發展資金1.2億元,用于支持企業發展。投放大別山產業基金8910萬元,投放本級調度資金1.3億元;出資3050萬元與麻城市企業聯合會共同組建麻城市興麻企業互助發展有限公司,累計放款0.9億元,有效緩解了我市中小企業融資難、融資貴的問題。加強收入征管力度。2018年,面對國家減稅降費、大別山火電廠二期工程建設等諸多減收因素的不利影響,全市財稅部門堅持總量和質量并重的原則,狠抓收入征管不放松,加大對石材行業和循環產業的稅源監控力度,加大國有資源、土地收入等非稅收入征管,確保應收盡收。通過全市財稅部門的共同努力,我市公共財政預算收入邁上了20億元的新臺階。

(二)加大重點投入,重點支出得到有效保障。加大“三大攻堅戰”投入。2018年,我市本級共安排污染防治專項資金1.9億元,爭取廁所革命和城鄉垃圾無害化處理專項債券資金2億元;市本級安排精準扶貧專項資金1.2億元,統籌各級資金9.3億元(包括本級安排1.2億元),爭取易地扶貧搬遷債券資金1.4億元;市本級安排防范化解政府債務風險專項資金0.65億元,爭取置換債券資金1.4億元。認真落實各項社會保障政策。全年預計支付企業職工和城鄉居民基本養老保險待遇資金12億元,保障群眾“老有所養”;支付城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險資金8億元,其中精準扶貧對象在市內各定點醫院均實行“先診療,后付費”,實行免交住院預收款,結算免住院起付線金額,五保戶住院費用全免,扶貧戶住院費用補償到90%,個人自付合規費用年度5000元封頂的兜底政策,精準扶貧戶和低保邊緣特困人群全年醫療救助費用總額達2億元,綜合報銷率達90%以上,保障群眾“病有所醫”。加大醫療衛生投入。2018年,全市共投入公共衛生資金1億元,開展免費婚檢、免費計劃免疫,支持食品藥品安全監管,支持結核病、艾滋病等重大疾病防控、國家免疫規劃和農村住院分娩等重大公共衛生項目,支持農村改水改廁和省級衛生城創建工作。支持大眾創業、萬眾創新。撥付就業資金3699萬元,用于企業社會保險補助、高技能人才培養補助、創業孵化基礎建設等。落實創業擔保貸款財政貼息政策,2018年撥付創業擔保貸款貼息資金568萬元,貸款余額0.75億元。通過“楚農貸”平臺放貸3223萬元,支持新型農業經營主體和服務主體51家。撥付電商扶持獎勵2850萬元,支持鄉鎮電商服務站和村級快遞物流服務點建設。支持教育事業發展。加大了教育經費保障力度,全年撥付資金1.1億元,對義務教育階段在職教師改革性津補貼進行保障,對教師養老保險進行補助。支持鄉村振興。投入林業改革發展專項資金0.7億元,促進綠色生態建設;投入水利發展專項資金1.3億元,促進河湖庫綜合治理和安全飲水補短板項目。支持文化旅游建設。2018年,本級安排文化旅游專項2000萬元,用于支持我市文化旅游項目建設。撥付資金281萬元,對我市旅游品牌創建、宣傳推介等實行以獎代補。

(三)深化財政改革,財政管理水平大幅提升。2018年,按照市委“改革創新全面突破年”的總體部署,主要抓了以下幾項財政改革。推進部門零基預算改革。2018年,我市確定15家單位開展零基預算試點改革,加大財政保障力度,對人員經費實行全保,規范項目支出管理,增強了部門預算剛性約束,為全面推行部門零基預算工作奠定了基礎。推進國有資產管理改革。按照上級要求,開展了全市行政事業單位經管資產報告和自然資源國有資產報告試點工作及資產綜合報告編制工作,初步摸清了我市國有資產和國有資源底數。盤活國有資產,加快閑置資產處置,籌措改制資金,支持商務企業改制。加強政府債務監管。2018年,按照上級精神,我市進一步加大了政府債務管理,成立了全市防范化解政府債務風險攻堅戰指揮部,制訂了《麻城市防范化解政府債務風險攻堅戰工作方案》,開展了全市政府債務清理,基本摸清了我市政府債務底數。積極爭取上級政府債券額度,2018年共爭取上級債券資金9.5億元,為我市社會事業發展提供了財力支持。推進PPP項目建設。2018年,我市已有鄉鎮污水處理項目、經濟開發區污水處理廠及配套管網工程項目和護城河及月亮湖綜合整治工程3個項目進入財政部PPP項目庫,經濟開發區污水處理廠及配套管網工程PPP項目已進入試運行階段,鄉鎮污水處理PPP項目正在緊張施工,護城河及月亮湖綜合整治工程PPP項目已與社會資本方簽約,智慧麻城建設PPP項目已通過“兩評”審核。

(四)加強財政監督,財政收支行為日益規范。加強政府采購管理。2018年,我市政府采購工作貫徹“放管服”改革精神,從提高采購效率著手,依托政府采購管理軟件全程監控預算單位政府采購行為,截止目前政府采購總規模17.5億元,節約采購資金0.3億元。開展會計監督檢查。2018年,對我市3家單位進行會計監督檢查,共計查出違規金額69.7萬元,收繳入庫財政資金及罰款19.3萬元,并在政府門戶網站上對檢查結果進行了公示,接受社會監督。推動市級記賬模板落實工作。為了落實上級關于嚴明財經紀律,鞏固中央八項規定成果,推行記帳模板的工作要求,舉辦了三期黨政機關事業單位公務開支記賬憑證附件模板業務培訓,并在全市開展了一次檢查督辦,做到全面覆蓋,不留死角。做好財政信息公開工作。落實推進地方人大預算聯網監督有關工作安排,完成了人大預算聯網監督服務器的搭建和網絡聯通工作,實現了人大與財政、審計、人社、國資等部門的網絡聯通。財政部門按預算法的要求在政府門戶網站上公開了預決算,督促各一級預算單位在網上公開了部門預決算,公開率達100%

各位代表,面對著新的形勢,新的任務和新的要求,我們清醒地認識到當前我市財政經濟發展仍然存在一些亟待解決的困難和問題,主要體現在:隨著中央減稅降費政策的不斷推進,我市財政增收難度明顯加大;隨著“三大攻堅戰”的不斷深入,我市增支因素增多,政府債務還本付息壓力逐年增大,財政收支平衡難度明顯加大;預算編制有待進一步細化,預算約束力有待進一步增強預算執行進度有待進一步加快,財政資金使用績效有待進一步高等這些問題有待我們在以后的工作中認真研究,逐步加以解決。

二、2019年財政預算草案

2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年,也是我市精準脫貧驗收之年。全市財稅部門將全面貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞市委的決策部署,落實積極財政政策,促進經濟平穩發展;強化財政收入征管,促進收入穩定增長;優化財政支出結構,切實保障重點支出;深化財政管理改革,提高財政管理水平,促進全市財政經濟平穩運行,為建設大別山區域性中心城市提供堅強的財力支撐。

(一)2019年公共財政預算草案

綜合考慮我市經濟社會發展的速度和規模,在認真分析財源結構、潛力和政策等因素的基礎上,2019年我市地方公共財政預算收入計劃按8%的增長率安排,具體安排情況如下:

1、收入預算安排情況:

地方公共財政預算收入計劃安排219012萬元,比上年預計完成數202789萬元,增加16223萬元,增長8%,其中:

稅收收入計劃安排152159萬元,比上年預計完成數139084萬元,增加13075萬元,增長9.4%

非稅收入計劃安排66853萬元,與上年預計完成數63705萬元,增加3148萬元,增長4.9%

地方稅收收入152159萬元占地方公共財政預算收入219012萬元的比重為69.5%,比上年提高0.9個百分點。

2支出預算安排情況:由于2019年地方政府債券額度不能準確預計,故未編入2019年財政預算。2019年,全市公共財政預算支出計劃安排346779萬元,剔除2018年政府債券41820萬元的因素,同比(與2018年調整預算比較,下同)增加16395萬元,增長4.4%,新增財力主要用于保障人員工資和精準扶貧等。支出分科目具體情況是: 

一般公共服務支出40522萬元,同比增加1676萬元,增長4.3%;公共安全支出11175萬元,同比增加172萬元,增長1.6%;教育支出65254萬元,同比增加2254萬元,增長3.6%;科學技術支出1865萬元,同比增加140萬元,增長8.1%;文化體育與傳媒支出3418萬元,同比增加80萬元,增長2.4%;社會保障與就業支出52127萬元,同比增加75萬元,增長0.1%;醫療衛生與計劃生育支出14342萬元,同比增加70萬元,增長0.5%;節能環保支出23686萬元,剔除政府債券減支因素,同比增加6萬元,基本與上年持平;城鄉社區事務支出10811萬元,同比增加27萬元,增長0.3%;農林水事務支出35025萬元,剔除政府債券減支因素,同比增加4654萬元,增長15.3%;交通運輸支出3518萬元,同比增加6萬元,基本與上年持平;資源勘探信息支出14655萬元,同比增加315萬元,增長2.2%;商業服務業支出2238萬元,同比增加17萬元,增長0.8%;金融監管支出45萬元,與上年預算持平;國土海洋氣象事務支出891萬元,同比增加43萬元,增長5.1%;糧油物資儲備等事務支出482萬元,同比增加6萬元,增長1.3%;住房保障支出4610萬元,與上年預算持平;其他支出59115萬元,剔除政府債券減支因素,同比增加6854萬元,增長13.1%;總預備費3000萬元。

3、預算收支平衡情況:2019年全市公共財政預算資金來源387459萬元,其中:當年地方公共財政預算收入219012萬元,上級補助收入123613萬元,調入資金44834萬元。當年資金運用387459萬元,其中:地方公共財政預算支出346779萬元,上解上級支出40680萬元。收支相抵,當年收支平衡。

(二)2019年政府性基金預算草案

2019年,政府性基金預算收入計劃安排156500萬元,其中:國有土地收益基金收入1000萬元,農業土地開發資金收入500萬元,國有土地使用權出讓收入150000萬元,城市基礎設施配套費收入4000萬元,污水處理費收入1000萬元。

政府性基金預算支出安排149000萬元,全部為城鄉社區支出,其中:國有土地收益基金支出1000萬元,農業土地開發資金支出500萬元,國有土地使用權出讓收入安排的支出142500萬元,城市基礎設施配套費收入安排的支出4000萬元,污水處理費收入安排的支出1000萬元。調出資金7500萬元。

政府性基金收入156500萬元,減去政府性基金支出149000萬元,減去調出資金7500萬元,當年收支實現平衡。

(三)2019年國有資本經營預算草案

2019年,全市國有資本經營收入計劃安排12200萬元,其中:利潤收入5700萬元,產權轉讓收入6000萬元,其他國有資本經營收入500萬元。

國有資本經營支出計劃安排12200萬元,主要為解決歷史遺留問題及改革成本支出6500萬元,國有企業資本金注入710萬元,其他國有資本經營支出4990萬元。

收支相抵,保持平衡。

(四)2019年社保基金草案

2019年,全市社保基金收入預算計劃安排264949萬元,其中:企業職工基本養老保險基金84098萬元,城鄉居民基本養老保險基金43804萬元,機關事業單位基本養老保險基金收入42910萬元,城鎮職工基本醫療保險基金22373萬元,城鄉居民基本醫療保險基金69431萬元,工傷保險基金640萬元,失業保險基金890萬元,生育保險基金803萬元。

2019年全市社保基金支出預算計劃安排253802萬元,其中:企業職工基本養老保險基金97385萬元,城鄉居民基本養老保險基金23911萬元,機關事業單位基本養老保險基金42910萬元,城鎮職工基本醫療保險基金18563萬元,城鄉居民基本醫療保險基金68396萬元,工傷保險基金929萬元,失業保險基金459萬元,生育保險基金1249萬元。

2019年全市社保基金當年收入264949萬元,減當年支出253802萬元,當年結余11147萬元,加歷年結余133116萬元,年末滾存結余144263萬元。

三、2019年主要工作任務

圍繞2019年財政工作目標任務,我們將認真做好以下工作:

()著力抓好收入征管。突出抓好增收節支,促進財政收入穩步增長。加強財源培植。做優主導產業、做大工業規模、做強工業實力,引進一批重大產業項目,通過新引進項目調整經濟結構和稅源結構,不斷培育新的經濟增長點。大力培育和引進大型稅源主體,鼓勵企業在主板、創業板上市,增強財政收入后勁。強化收入征管。在落實中央減稅降費政策的同時,加大財政收入征管力度。進一步完善綜合治稅體系,加強信息共享,加大協調力度,形成征管合力。對石材產業稅收征管辦法進行完善,特別是加大對石材物流、加工配套等環節的稅收征管,堵塞征管漏洞,挖掘增收潛力。繼續加大對“三違”資金、土地收入等非稅收入的征管力度,做到應收盡收,提高政府可用財力。爭取上級支持。增強工作主動性和前瞻性,密切關注上級政策信息,加大政策研究力度,準確把握上級資金投向,積極爭取上級轉移支付資金支持。加強國有收入資源管理。做活城市經營、土地、黃沙、閑置國有資產等國有資源文章,確保國有資源保值增值,拓寬財政收入來源。

()著力保障民生福祉。加大民生保障力度,全力保障民生工程和民生實事資金需求,推動城鄉協調發展,提高公共服務均等化水平,讓人民有更多獲得感。支持打好精準脫貧攻堅戰。落實精準扶貧資金本級投入逐年增長機制,對涉及精準扶貧的投入進行全力保障,嚴格精準扶貧資金撥付程序,加強資金監管,確保我市精準脫貧工作2019年如期驗收達標。優先發展教育事業。積極籌集資金保障麻城中學建設工程。推動城鄉義務教育一體化發展,推動農村義務教育均衡發展。提高非義務教育階段生均公用保障標準,按政策標準落實到位。統籌整合資金保障貧困地區教育事業發展,健全學生資助制度。加強社會保障體系建設。完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度,完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度,統籌城鄉社會救助體系,完善最低生活保障制度。提高就業質量和人民收入水平,堅持就業優先和積極就業政策,實現更高質量和更充分就業。加強保障房建設,滿足困難群眾住房需求。加大人員經費保障力度。2019年,我市將進一步加大人員經費保障力度,對全市財政供養人員的改革性津補貼按政策全保。繼續提高差額人員和自收自支人員的供給標準,在2018年分別提高供給標準1000元和2000元的基礎上,2019年繼續提高供給標準1000元。

()著力深化財政改革。創新資金投入方式,推動高質量發展。落實積極財政政策,綜合運用財政貼息、以獎代補等財政政策手段,發揮財政資金杠桿作用,推動我市高質量發展。充分發揮大別山產業基金、本級產業資金、本級調度資金和政府擴股擔保平臺作用,將財政資金存放與金融支持民營企業貸款增幅掛鉤,幫助企業解決融資瓶頸。加大對企業技術改造投入力度,支持企業產業升級和轉型發展。實行人才強市戰略,對引進高端人才實行獎勵。大力推廣PPP融資模式,引導和鼓勵社會資本參與公共領域項目建設。繼續深化零基預算改革。實行零基預算改革擴面,2019年新增17家單位納入零基預算試點改革范圍,力爭在3-5年內在全市范圍內全面推行零基預算。按照《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》精神,建立健全預算績效管理制度,探索建立運用績效評價結果與財政預算安排掛鉤的機制。加大政府資產資源統籌力度。推進試編政府綜合財務報告,全面、完整地反映政府財務狀況。清理政府資產資源,編制政府資產報告,盤活存量資產,增強政府對資源資產的統籌運用能力。加大基金預算與公共預算的統籌力度。結合政府性基金預算安排情況,統籌安排一般公共預算相關支出項目。政府性基金預算安排支出的項目,一般公共預算可不再安排或減少安排,避免交叉重復。

()著力推進依法理財。加大財政監督力度。大力開展預算執行、會計信息質量、財經紀律等財政專項檢查,嚴肅財經紀律,規范財政收支行為。加強政府債務管理。堅決遏制新增政府債務,努力化解存量政府債務,積極爭取上級債券資金,完善政府性債務風險預警和應急處理機制,切實防范化解債務風險。強化國庫執行監管。完善國庫管理體系,加快預算執行進度,規范資金支付行為,加強預算單位賬戶監管,強化財政資金支付動態監管。加大財政信息公開力度。持續推進人大財政預算執行在線監督平臺建設,接受人大代表監督;繼續推進預決算信息公開工作,完善預決算公開長效機制,進一步擴大公開范圍,細化公開內容,將預決算信息公開工作向縱深推進,打造“陽光財政”。

各位代表,2019年財政改革發展工作任務艱巨、使命光榮。我們將在市委的正確領導下,在市人大及其常委會的監督指導和市政協的支持幫助下,不忘初心,砥礪奮進,確保圓滿完成2019年預算任務,為建設大別山區域性中心城市而努力奮斗!

注釋說明

1、公共財政預算:是對以稅收為主體的財政收入,安排用于保障和改善民生、推動經濟社會發展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。公共財政預算收入由地方收入、上劃中央收入、上劃省級收入三部分構成。地方公共財政預算收入由繳入本級金庫的稅收收入和納入公共財政預算管理的非稅收入組成。公共財政預算支出按照功能分類,包括一般公共服務支出、外交支出、國防支出、公共安全支出、教育支出、科學技術支出、文化體育與傳媒支出、社會保障和就業支出、醫療衛生與計劃生育支出、節能環保支出、城鄉社區支出、農林水支出、交通運輸支出、資源勘探信息等支出、商業服務業等支出、國土海洋氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲備支出、其他支出、債務還本支出等;按照經濟性質分類,包括工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、對企事業單位的補助、轉移性支出、債務還本支出、債務付息支出、基本建設支出、其他資本性支出和其他支出。

2、政府性基金預算:是對依照法律、行政法規的規定在一定期限內向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金,專項用于特定公共事業發展的收支預算。應當根據基金項目收入情況和實際支出需要,按基金項目編制,做到以收定支。

3、國有資本經營預算:是對國有資本收益作出支出安排的收支預算。應該按照收支平衡的原則編制,不列赤字,并安排資金調入一般公共預算。

4、社會保險基金預算:是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金,專項用于社會保險的收支預算。應當按照統籌層次和社會保險項目分別編制,做到收支平衡。

5、全口徑預算:是指政府對全部收支實行統一、完整、全面、規范的預算管理,即所有收支都進入預算,并分類編入一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算4本預算。

6、 “三公”經費:是指因公出國(境)費用、公務用車購置及運行維護費和公務接待費。

7、PPP模式:即政府和社會資本合作模式。PPP是“Public-Private-Partnership”的字母縮寫,是指政府和社會資本在基礎設施建設及公共服務領域建立的一種長期合作關系。通常模式是由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作,并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理回報;政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質量監管,以保證公共利益最大化。

 

(詳見附件)

 



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