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  • 索 引 號:011255383-30/2019-0719004
  • 分    類:麻政辦發
  • 發布機構:市政府辦公室
  • 發文日期:2019-07-19 15:45
  • 名    稱:市人民政府辦公室關于印發《麻城市投資項目審批監管服務工作方案》等文件的通知
  • 文    號:麻政辦發〔2019〕5號

市人民政府辦公室關于印發《麻城市投資項目審批監管服務工作方案》等文件的通知

2019-07-19 15:45發布機構:市政府辦公室
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麻城經濟開發區管委會,龜峰山風景區管理處,浮橋河國家濕地公園管理處,各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各部門:

麻城市投資項目審批監管服務工作方案《麻城市投資項目多評合一實施辦法》《麻城市推進多規合一工作實施方案》《麻城市工業投資項目先建后驗改革試點實施辦法(試行)》《麻城市建設工程聯合驗收暫行規定》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

麻城市人民政府辦公室

2019527

 

麻城市投資項目審批監管服務工作方案

 

為進一步優化我市營商環境,推動我市高質量發展,根據《省人民政府關于進一步優化營商環境的若干意見》(鄂政發〔201826號)、《關于進一步深化投資審批改革的實施意見》(鄂發改投資〔2018389號)等精神,特制定本方案。

一、健全審批監管服務機制

(一)建立工作機構

1.調整機構設置。將麻城市人民政府馬上辦更名為麻城市投資項目審批監管服務辦公室(以下簡稱市審批管服辦),負責我市投資項目審批監管服務工作的統籌、組織、協調、服務、督導、監管和考核。市審批管服辦設在市政務服務和大數據管理局,市政務服務和大數據管理局及相關審批部門抽調工作人員、組建工作專班集中辦公。

2.明確職責定位。拓展項目審批監管服務范圍,服務對象為經市政府認定在我市范圍內投資項目,監管對象為所有與投資項目審批、服務相關的部門和機構;監管服務內容為所有有關審批和服務事項。

(二)充實項目審批服務隊伍

1.設立職能部門審批首席代表。相關職能部門明確一名同志為該部門行政審批首席代表,經完全授權后全權負責本部門對投資項目的行政審批工作。嚴格落實三集中、三到位要求,做到真集中、真到位、真授權,實現政務服務大廳之外無審批,杜絕項目審批兩張皮”“兩頭跑現象。

2.設立項目審批服務代辦員。投資項目所在鄉鎮(辦、區、園、場)要明確一名同志為投資項目審批服務代辦員,經完全授權后負責協調解決當地內部事務以及加強與項目業主、包保領導、各審批職能部門、牽頭服務單位的聯系溝通。

3.設立投資項目配套服務專職代辦員。供電、供水、供氣、通信等服務機構分別設立投資項目配套服務專職代辦員,經完全授權后負責為投資項目相關服務事項提供全程代辦。

4.設立投資項目綜合受理服務協辦員。在市政務服務中心設立投資項目審批服務綜合受理窗口,聘請項目服務協辦員若干名,負責投資項目審批服務政策及流程解答、一窗受理、一口出件,全程參與項目審批服務事項的協辦、導辦等工作。

上述項目審批服務人員,統一接受市審批管服辦的工作安排和監督考核,原則上要求在市政務服務中心集中辦公。

(三)完善工作機制

1.建立聯席會議制度。充分發揮市審批管服辦綜合協調作用,定期組織召開投資項目審批服務工作聯席會議,多方聯動、提高效率,一事一議、一案一策,集中研究、安排項目審批服務工作。

2.完善協調聯動機制。積極推行審批服務代辦員和配套服務專職代辦員代辦、部門審批首席代表聯辦、綜合受理服務協辦員協辦、審批管服辦交辦督辦的工作機制,明確職責、分工協作,形成投資項目審批監管服務工作合力。

3.強化集中審批監管。實行投資項目審批服務聯席會和項目集中預審會制度,建立項目集中預審、提前介入、主動上門、一線督導、清單交辦、掛牌督辦、銷號管理機制,對投資項目實施全過程、常態化集中審批監管。

二、提高審批工作效率

(一)優化審批流程。推進投資項目審批事項標準化,按照三級八同要求,對審批事項名稱、申請材料、審批流程、辦理時限進行清理規范,探索實施投資項目提前介入預審、集中審批、并聯審批等制度,分類制定簡便易行的投資項目審批流程圖。

(二)壓縮審批時限。按照優化后的審批流程圖開展審批服務工作,持續提升投資項目審批效率、壓縮審批時限。工業項目以外的其他一般投資項目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域重大工程)政府審批時間控制在100個工作日以內;一般工業投資項目政府審批時間從50個工作日壓減至40個工作日,其中使用標準地且具備開工條件的項目10個工作日內取得開工許可。

(三)加強網上審批。全面推廣應用湖北政務服務網投資項目在線審批監管平臺,嚴格落實清單之外無事項,平臺之外無審批要求,實現100%應用平臺、100%網上申報、100%網上審批。全面實施投資項目統一代碼制度,統一歸集項目相關審批、監管、建設實施進展等信息,實現項目信息互聯互通、共享互認。

(四)實行審批事項承諾制和容缺辦理探索建立投資項目技術性審查事項承諾制,制定事項清單、承諾標準和工作流程,確保企業向審批部門作出承諾并公示后,依法依規自主開展設計、施工等工作。積極推行容缺辦理,對投資項目審批事項清單規定的非核心申報材料不全、且企業和項目所在鄉鎮(辦、區、園、場)已作出書面承諾的事項,有關審批部門可先行作出許可決定,企業在規定時間內補齊相關材料。

三、加快推進相關配套改革

(一)深化投資項目審批改革。全面推行投資項目四多合一(多評合一、多規合一、多審合一、多驗合一)和工業項目先建后驗等改革,分項制定實施方案和操作流程,逐項明確牽頭、配合單位,建立協調聯動機制,推動各項改革措施常態化、規范化實施。

(二)建立中介超市清理規范行政審批中介服務事項,實行中介服務事項清單化管理,分行業培育壯大一批專業、規范的中介服務機構,建立實體中介超市,推廣使用省、黃岡市網上中介服務平臺。加強對中介機構的監督管理,建立健全以信用監管、行業自律為核心的中介超市監管體系,規范中介服務收費,建立公開透明的中介服務市場。市財政局和開發區管委會要探索開展政府購買中介服務工作,明確購買服務的事項、程序、費用標準,結合實際制定方案并常態化實施。

(三)加快落實區域性統一評價。環境影響評價、安全生產整體風險評價、水土保持、文物保護、礦產壓覆、地質災害危險性、地震災害風險評價、氣候可行性、洪水影響等事項統一由項目所在園區在規定時間內開展評價評估,入駐企業符合區域內整體規劃和功能定位、屬于主導產業的一般投資項目不再進行單獨評價,實現結果共享。開發區管委會要在20196月底前完成所有審批事項的區域性統一評價。

(四)推行標準地制度。按照事前定標準、事后管達標要求,推行一般工業項目標準地制度。持續開展閑置用地、低效用地清理處置工作。土地出讓時明確建設規劃、能耗、環境、投資強度、畝產稅收等一系列標準,企業取得土地使用權后,項目即可直接開工建設,相關單位按照各自職能、既定標準和法定條件監管、驗收。

四、強化保障措施

(一)加強組織領導。市直各相關單位、開發區管委會及服務機構要高度重視投資項目審批服務工作,全面壓實主體責任和監管責任,將其作為深化商事制度改革、優化營商環境、推動高質量發展的重要抓手。主要領導要親自研究、親自部署、親自督導,選優配強項目審批服務工作人員,全力支持配合市審批管服辦開展工作,保質保量完成各項工作任務。

(二)加強監督檢查。建立健全結果運用獎懲激勵機制,開展雙隨機、一公開監管,依法糾正和查處違法違規行為。依托投資項目在線審批監管平臺,整合共享各部門監管信息,實現投資項目全程監管,確保項目合法開工、建設過程合規有序。

(三)加強考核評價。將投資項目審批服務情況納入市優化營商環境和放管服改革考核評價指標,考核評價情況與相關單位年度目標責任考核掛鉤。

 

附件:麻城市投資項目審批監管服務重點任務安排表


附件

 

麻城市投資項目審批監管服務重點任務安排表

 

重點任務

牽頭單位

責任單位

完成時限

設立職能部門審批

首席代表

市政務服務和大數據管理局

市發改局、市自然資源和規劃局、黃岡市生態環境局麻城市分局、市住建局、市市場監督管理局、市應急管理局、市城管執法局、市林業局、市人防辦

530日前

設立項目審批服務

代辦員

市政務服務和大數據管理局

項目所在鄉鎮(辦、區、園、場)

530日前

設立投資項目配套

服務專職代辦員

市政務服務和大數據管理局

供電公司、水務集團、天然氣公司、電信公司、移動公司、聯通公司、郵政分公司、市廣電網絡公司

530日前

優化審批流程

市政務服務和大數據管理局

市直相關單位

630日前

壓縮審批時限

市發改局

市直相關單位

630日前

加強網上審批

市發改局

市直相關單位

630日前

多評合一

市發改局

市直相關單位

630日前

多規合一

市自然資源和規劃局

市直相關單位

630日前

聯合驗收

市住建局

市直相關單位

630日前

先建后驗

市住建局

市直相關單位

530日前

建立中介超市

市政務服務和大數據管理局

市直相關單位

630日前

加快落實區域性統一評價

經濟開發區管委會

市直相關單位

630日前

推行標準地制度

市自然資源和規劃局

經濟開發區管委會

630日前建立制度,

長期執行

 


麻城市投資項目多評合一實施辦法

 

根據《省人民政府關于進一步優化營商環境的若干意見》(鄂政發〔201826號)、《省人民政府辦公廳關于印發湖北省開發區、工業園區區域性統一評價試點工作方案的通知》(鄂政辦發〔201864號)、《黃岡市人民政府辦公室關于印發黃岡市市區投資項目多評合一實施辦法、推進多規合一工作實施方案、工業投資項目先建后驗改革試點實施辦法(試行)、建設工程聯合驗收暫行規定的通知》(黃政辦發〔20199號)等精神,結合實際,現就全面開展投資項目咨詢、評估、評價、審查、許可等多評合一工作,特制定本辦法。

一、總體要求

以全面優化營商環境、推進麻城高質量發展為目標,以全面整合投資項目多評合一為抓手,實行投資項目咨詢、評估、審查、許可等事項統一受理、同步咨詢、同步評估、同步評審、同步許可、統一反饋服務模式,提高行政審批效率。多評合一工作在經濟開發區試行,逐步向全市推廣。

二、評估事項

投資項目實施多評合一事項,主要包括:投資項目前期論證所涉及的節能評估、項目申請報告審查、水土保持方案審查、洪水影響評價、水資源論證、環境影響評價、安全評價、地震安全性評價、氣候論證、文物保護方案等。

三、工作流程

投資項目多評合一工作流程,主要包括:統一受理、同步評估、同步評審、同步許可、統一反饋,整個評審周期控制在40個工作日以內。

(一)統一受理(1個工作日)。市政務服務和大數據管理局綜合受理窗口負責受理多評合一申報材料,1個工作日內出具受理決定通知書。

(二)同步評估(28個工作日)。項目業主單位根據市政務服務和大數據管理局綜合受理窗口告知的行政許可、報建、報裝評估事項清單和工作要求,同步進行各項評估報告的咨詢編制工作,相關報告的公示與報告編制同步開展。對報告編制周期較長的評估事項,在統一受理前,項目建設單位應先期啟動并完成報告編制工作。部分需要以其他評估事項結論作為依據的,在相關評估基本完成時可先期介入,同步開展編制評估論證報告。除有特別規定外,項目建設單位可以根據區域評估結果簡化相關評估報告內容或類別。各相關職能部門要提前介入指導報告編制工作。

(三)同步評審(4個工作日)。根據受理決定,相關部門牽頭組織第三方評估或組織專家評審。特殊情況需要延長修改完善評估報告時間或公示時間的,項目建設單位應征求市審批管服辦意見。

(四)同步許可(6個工作日)。各相關部門根據相關評估報告、評審意見及法定要求提交材料,立即同步組織開展相關工作,在同一時間段內出具相關許可或意見文件,法律有明確規定前置條件的,在同一個工作日內按規定先后順序出具許可文件。同步許可時間控制在6個工作日以內,特殊情況需要延長審查和公示時間的,各相關部門可事先征求市審批管服辦意見。

(五)統一反饋(1個工作日)。市政務服務和大數據管理局綜合受理窗口根據相關部門許可結果,統一向項目業主單位進行反饋。

因項目類型不同,部分項目無需經過上述所有流程,可結合實際情況優化整合評估環節,減少審批程序,壓縮審批周期,提高審批效率。

四、責任分工

為提高審批效率,投資項目咨詢、評估報告盡可能由一個機構編制,技術審查盡可能一次會議合并審查。市政務服務和大數據管理局負責統籌、組織、協調投資項目的多評合一工作。

(一)市發改負責審查固定資產投資項目節能評估報告;對《政府核準的投資項目目錄》內的項目申請報告按管理權限進行核準。

(二)市水利和湖泊負責投資項目水土保持方案審查、洪水影響評價、取水許可。

(三)黃岡市生態環境局麻城市分局負責投資項目環境影響評價文件行政許可。

(四)市應急管理負責投資項目安全評價報告審查及項目安全生產條件;根據地震安全性評價報告批復審批建設工程抗震設防要求,負責地震安全性評價的監督管理。

(五)市文化和旅游負責投資項目文物保護方案許可。

(六)市氣象負責投資項目氣候可行性論證報告許可。

五、保障措施

(一)規范評估行為。建立中介超市管理制度,對現有行政許可前置環節的技術審查、評估、咨詢等有償中介服務進行全面清理整頓,全面降低企業制度性交易成本。(責任單位:市政務服務和大數據管理局)

(二)落實區域評估。在投資項目多評合一基礎上,以經濟開發區管委會為責任主體,對節能審查評估、規劃環境影響評價、安全生產整體風險評價、水土保持方案審查、洪水影響評價、水資源論證、文物保護、礦產壓覆、地質災害風險評價、氣候可行性、占用林地許可等評估事項實行區域評估,符合經濟開發區主導產業的一般投資項目,其結果共享、共認,企業不需重復評估。經濟開發區在20196月底前完成區域性統一評價工作。(責任單位:經濟開發區管委會)

(三)加強督促檢查。實行投資項目受理、咨詢、評估、評審、許可和反饋全過程監控,加強重點督辦和綜合考評,每季一通報,每季一排名。加強對中介服務機構監督管理,促進行業自律和信用管理,建立守信激勵、失信懲戒和市場退出機制,提高中介機構的服務質效和水平。(責任單位:市政務服務和大數據管理局)


麻城市推進多規合一工作實施方案

 

為全面優化營商環境,提高審批效率,更好服務高質量發展,根據《黃岡市人民政府辦公室關于印發黃岡市市區投資項目多評合一實施辦法、推進多規合一工作實施方案、工業投資項目先建后驗改革試點實施辦法(試行)、建設工程聯合驗收暫行規定的通知》(黃政辦發〔20199號)精神,為加快推進多規合一工作,結合實際,制定本方案。

一、總體要求

本方案所稱多規合一,是指將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上,實現一本規劃、一張藍圖,解決現有各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。

二、工作目標

(一)市域統籌:基于多規融合的全域空間統籌。

要創新規劃理念、內容和方法,推進以國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態保護規劃為核心的多規合一,形成國土空間規劃為領銜,其他各類空間規劃、專項規劃和部門規劃為支撐,近期建設規劃為基礎的一張圖體系。

(二)集中建設區(城區):基于多規合一劃定城市三區六線

多規合一為基礎,整合國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態保護規劃、綜合交通規劃以及其他對城市發展有重要影響的專項規劃,落實城市發展邊界。從規劃管控角度劃定基本農田,生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入負面清單三線一單和城市六線;從發展角度劃定城市開發邊界和規模控制線,建立全域空間管控體系。

(三)空間信息平臺:搭建多規合一的管理平臺和數據體系。

建立多規合一的數據庫和管理信息平臺。在數據體系建設中,針對相關數據多源、異構的基本特點,研究并制訂規劃數據標準體系、建設項目審批數據標準體系、全域數字化現狀數據標準體系,明確相關數據統一的可接入標準,以保證全部信息能夠基于同一個工作平臺進行管理、展示和應用。數據標準建設要明確規劃入庫要求,確保相繼入庫規劃成果保持協同一致,實現多規合一良性發展。

三、責任分工

市自然資源和規劃局是多規合一工作的牽頭部門,負責我市多規合一的統一組織、統籌協調和督促落實工作。

市發改局、市教育局、市科學技術經濟信息化局、市公安局、市民政局、黃岡市生態環境局麻城市分局、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康局、市應急管理局、市統計局、市人防辦、市林業局、市城管執法局等有關部門按照職責分工,共同做好我市多規合一工作,建立一套規劃,統一編制,統一平臺,分頭實施的工作機制。

市直有關部門按照多規合一責任分工提供相關資料和數據,市自然資源和規劃局負責整理分析提供的資料和數據,構建多規合一的數據庫和管理信息平臺。

四、有關要求

(一)加強組織協調。市直各有關部門要統一認識,高度重視,按照要求組織做好相關工作,確保穩妥有序推進我市多規合一工作。

(二)加強技術協作。充分發揮有關部門及技術協作單位優勢,集成各類技術資源。充分借鑒和利用已有工作成果,注重做好與相關工作的銜接。


麻城市工業投資項目先建后驗改革試點

實施辦法(試行)

 

為深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,強化企業投資主體地位,改善企業投資環境,充分激發社會投資動力和活力,積極推進企業投資項目承諾制試點工作,根據《湖北省人民政府關于進一步優化營商環境的若干意見》(鄂政發〔201826號)、《關于進一步深化投資審批改革的實施意見》(鄂發改投資〔2018389號)《黃岡市人民政府辦室關于印發〈市區工業投資項目集中審批流程再造實施意見〉(試行)》(黃政辦發〔201837號)精神,結合實際,制定本辦法

一、試點范圍及投資項目內容

試點范圍:麻城經濟開發區

投資項目內容在麻城經濟開發區的一般工業項目,不包含使用或生產易燃易爆產品和用于出租經營的工業地產類項目以及需要國家、省級、黃岡市級職能部門審批核準的項目。

二、試點內容

簡化辦事流程,建立前置事項承諾、聯合驗收、信用評價、責任追究、全過程監管等制度。企業在依法獲得項目備案、取得土地和規劃部門審核意見、作出承諾后,自主依法依規開展設計、施工竣工后相關監管部門進行驗收,實行先建后驗建設過程、竣工驗收接受相關監管部門的監督檢查。

三、先建后驗試點流程

對落戶麻城經濟開發區的工業投資項目,由項目業主提出申請并作出承諾,相關部門集中預審通過后發放《施工通知單》,項目業主即可依法依規開展項目設計和施工。

(一)項目備案。項目業主簽訂正式招商協議后,按照《湖北省企業投資項目核準和備案管理辦法》辦理項目核準或備案手續。

(二)企業申請。對符合準入條件的工業投資項目,項目業主申請先建后驗時,應向市政務服務和大數據管理局綜合受理窗口提交以下資料:

1工業投資項目建設先建后驗申請表

2項目核準批復文件或備案證復印件。

(三)受理交辦。市政務服務和大數據管理局綜合受理窗口收到項目業主先建后驗申請后,在1個工作日內交辦至市發改、市自然資源和規劃黃岡市生態環境局麻城市分局、市住建、市水利和湖泊、市應急管理等相關職能部門,對項目開展集中預審并出具預審意見,在1個工作日內將預審意見和《工業投資項目建設先建后驗建設標準要求及注意事項告知書》反饋給項目業主。

(四)企業承諾。項目業主收到預審意見和《工業投資項目建設先建后驗建設標準要求及注意事項告知書》后,在2個工作日內,向市政務服務和大數據管理局綜合受理窗口提交《工業投資項目建設先建后驗承諾書》。

(五)項目建設。市住建局依據預審意見和《工業投資項目建設先建后驗承諾書》,向項目業主核發《項目施工通知單》。項目業主取得施工通知單后,依法依規開展項目設計和施工,履行各項承諾,項目竣工后申請聯合竣工驗收。

(六)竣工驗收。項目竣工后,項目業主在做好資料準備的基礎上,及時向市政務服務和大數據管理局綜合受理窗口提出聯合竣工驗收申請。市政務服務和大數據管理局綜合受理窗口應在1個工作日內通知相關職能部門,組織開展聯合驗收。各相關職能部門應在收到竣工驗收通知后2個工作日內組織工程竣工驗收。對驗收合格的項目,由相關部門發放相關證照或許可文件;項目竣工后經驗收不合格的,不得投產運行。

四、全過程監管制度

實施先建后驗的企業投資項目,相關單位按職責進行動態監管,切實加強事中、事后服務和監管對項目建設中未按承諾實施的問題進行分類處置。對可通過整改、完善達到要求的一般性問題,出具提示函、整改意見書限期整改完善;對涉及質量安全、隱蔽性工程等無法通過整改達到要求的問題,要立即下達停工通知,責令項目業主拆除并給予相應的行政處罰。

五、主體責任、考評辦法及違約處理

(一)企業責任。項目業主在建設過程中,要嚴格履行承諾。因自身原因失信,不嚴格履行承諾,違法違規建設造成的經濟損失和其他應當承擔的責任由項目業主全面負責

(二)經濟開發區責任。經濟開發區管委會是開發區工業項目建設先建后驗改革試點主體責任單位,要加大土地征收報批力度,保障企業用地供給,加快基礎設施建設,保障企業配套完善,為工業項目建設實施先建后驗創造必要條件。要強化項目服務專班責任,做好為企業代辦各項審批服務,監督項目業主履行各項承諾。

(三)部門責任。各相關職能部門是工業項目建設先建后驗的監管責任主體,應制定先建后驗項目行業監督管理辦法,建立和完善監管清單和臺賬,落實監管責任,對項目進行全過程跟蹤服務和監管。

(四)考評問責。項目竣工驗收后,由市審批管服辦組織項目業主對審批、監管、服務、驗收部門及園區進行評議,評議結果納入年度責任目標考核重要內容。對項目審批服務中出現的違紀違規問題,以及因管理與服務缺位、失職給項目建設造成重大影響或損失的,由有關部門追責問責。

(五)違約處理。項目業主違反承諾建設,各相關職能部門可根據相關法律法規及實際情況分類處置。對整改仍未達標的項目,終止先建后驗,并依法依規追究項目業主責任。投資企業不按承諾辦理或在建設過程中肆意妄為、擅自改變方案、設計、施工組織活動,在建設、質量安全、人員管理等出現問題的,停止建設施工活動,投資企業全面承擔相應的經濟和法律責任。在建設活動中,由于各方責任主體的原因,造成建設項目驗收不合格,又無法整改到位的,禁止企業投產使用,停止辦理竣工驗收手續,依法依規進行處罰并追究相應責任。強化信用監管有關監管部門作出的行政處罰決定等信用信息歸集到信用信息共享平臺和企業信用信息公示系統,對失信企業按有關規定實施聯合懲戒。

六、其他

本辦法自印發之日起施行,有效期一年。

 

附件:1麻城市工業投資項目先建后驗申請表

      2麻城市工業投資項目先建后驗預審表

3麻城市工業投資項目先建后驗建設標準要求及注意事項告知書

      4麻城市工業投資項目先建后驗承諾書

      5麻城市工業投資項目施工通知單


附件1

 

麻城市工業投資項目“先建后驗”申請表

 

申請單位(蓋章):                                申請時間:       

建設單位基本情況

統一社會信用代碼

 

法人代表

 

企業地址

 

聯系電話

 

建設單位聯系人

 

聯系電話

 

項目地址

 

項目基本情況

建設規模

 

建設內容

(包括:原輔材料、生產工藝、主要生產設備、產品方案以及主體工程、公用工程、輔助工程及環保工程等情況并提供附件)

 

計劃開工時間

 

建設工期

 

經濟開發區 意見

 

簽字(蓋章):

                                      年  月  日

說明:1本表由經濟開發區負責填寫報送,附項目核準批復文件或備案證復印件一份;

2本表一式2份,一份市政務服務和大數據管理局留存,一份申請單位留存。

附件2

麻城市工業投資項目“先建后驗”預審表

 

項目名稱

 

集中預審

時間、地點

 

市發改

預審意見

                             簽字(蓋章):

            年  月  日

市自然資源和

規劃預審意見

                             簽字(蓋章):

            年  月  日

黃岡市生態環局麻城市分局

預審意見

                             

                              簽字(蓋章):

                                          年  月  日

市住建

預審意見

 

                              簽字(蓋章):

                                          年  月  日

說明:本表由經濟開發區管委會負責辦理,一式3份,項目業主、市政務服務和大數據管理局、市住建局各1份。

附件3

 

麻城市工業投資項目

“先建后驗”建設標準要求及注意事項告知書

 

                      

你公司在            園區投資建設的           項目,符合麻城市工業投資項目先建后驗條件。現將有關事項告知如下:

1.

2.

3.

4.

5.

 

 

 

 

(部門簽章)

     

 

 

 

 

 

 

附件4

 

麻城市工業投資項目“先建后驗”承諾書

 

我單位在                  園區投資建設的工程項目,自愿參與麻城市工業投資項目建設先建后驗改革試點,鄭重承諾自申領《施工通知單》之日起,至項目主體工程完工之日止,主動完成下列事項:

一、嚴格遵守國家、省、市相關法律、法規和有關規定,認真落實《工業投資項目建設先建后驗建設標準要求及注意事項告知書》各項要求,在項目建設期間自覺接受開發區管委會和各相關部門的監督管理,嚴格按照圖紙施工。

二、自施工通知單下發之日起6個月內,按規定申辦正式施工許可證。

三、施工通知單下發后,文明施工、愛護環境,主動辦理渣土處置核準相關手續,按核準條件處置渣土。

四、按照規劃設計條件及相關技術管理規定,開展方案設計及組織報審;在項目主體工程封頂前辦理完成建設用地規劃許可手續和建設工程規劃許可手續。

五、在本項目建設過程中,及時依法取得土地正式許可,嚴格按照《國有建設用地劃撥決定書》或《國有建設用地使用權出讓合同》約定的條款開工、竣工。

六、規范施工圖紙設計,及時取得施工圖審查合格意見。

七、在施工通知單下發當日,按規定同步辦理從業人員參加工傷保險相關手續;一個月內按規定申報繳納工資保證金。

八、自施工通知單下發之日起3個月內,主動申辦安全生產資料核準。

九、保證項目在動工建設前完成項目環評文件報批工作;投產前完成項目排污許可證申報與核發工作。項目建設過程中,確保批建相符,其污染防治措施及生態保護措施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。項目投產后,自主開展項目竣工環境保護驗收工作。

  十、在施工通知單下發之日起6個月內,主動辦理人防手續。

十一、在施工通知單下發之日起6個月內,根據水法律法規的相關規定申請辦理本項目行政許可手續,并嚴格按照水利水產部門許可批復的內容和要求組織實施。

十二、在施工通知單下發之后,及時申辦正式排水許可證。

十三、在辦理建設工程規劃許可證時,一并提交配套綠化工程的設計方案,完成城市園林綠化工程設計方案審查,并按照批準的設計方案進行施工;配套綠化工程竣工后,與主體建設工程同步驗收。

如我單位違反上述承諾,自愿停止建設,接受相關行政處罰,作為企業不良信用記錄,納入公共信用信息平臺進行公示,并主動承擔所產生的一切法律責任和經濟損失。

特此承諾!

 

開發區管委會(簽章):          建設單位(簽章):

 

法定代表人(簽字):            法定代表人(簽字):

 

 

       

 

附件5

 

麻城市工業投資項目施工通知單

編號:〔    〕第    

 

                   

你公司在         園區投資建設的              項目,于            日向我局申請先建后驗。經審查,該項目符合麻城市工業投資項目先建后驗條件。

請按照《麻城市工業投資項目先建后驗改革試點實施辦法(試行)》的規定流程和相關要求,開展項目建設,自覺接受行業主管部門的指導和監管,同步完善項目建設各項手續,于項目竣工前憑此通知書辦理施工許可證。

 

 

 

麻城市住房和城鄉建設局

                                      

 

 

 

 

 

 

 

 

麻城市建設工程聯合驗收暫行規定

 

第一條  為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔201833號)、《省人民政府關于進一步優化營商環境的若干意見》(鄂政發〔201826號)《關于進一步深化投資審批改革的實施意見》(鄂發改投資〔2018389號)、《黃岡市人民政府辦公室關于印發市區工業投資項目集中審批流程再造實施意見(試行)》(黃政辦發〔201837號)和《黃岡市市區建設工程聯合驗收暫行規定》等精神,結合實際,制定本規定。

第二條  本規定適用于城區新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程聯合驗收工作。

第三條  本規定所稱聯合驗收,是指建設工程竣工后,將原由各行政主管部門分別實施的專項驗收模式,轉變為一窗受理、聯合驗收、限時辦結、統一出件的驗收模式。

第四條  根據分工,市住建局是項目(由市住建局核發施工許可證)聯合驗收牽頭單位,負責聯合驗收的統一組織和協調工作。

自然資源和規劃、人防、城管執法等部門按照職責分工,共同做好聯合驗收工作。

科學技術和經濟信息化、住建、城管執法、通信等部門按照職責分工,負責督促供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務單位在工程施工階段完成相關設施建設,在聯合驗收前完成接入工作。

第五條  對驗收涉及的勘驗、測繪工作,實行一次委托、統一測繪、成果共享。建設單位應當委托1家測繪機構完成驗收所需各項測繪工作,各參驗部門不得要求建設單位委托相關測繪機構單獨進行專項測繪。

第六條  聯合驗收事項:

(一)規劃條件核實;

(二)消防竣工驗收及備案;

(三)項目配套綠化工程竣工核實驗收;

(四)人民防空工程竣工備案;

(五)建設工程檔案專項驗收;

(六)建筑節能工程竣工驗收備案;

(七)竣工質量驗收監督;

(八)竣工驗收備案。

第七條  建設工程具備竣工驗收條件后,建設單位應依照聯合驗收辦事指南要求,按照施工許可管理權限向市政務服務和大數據管理局綜合受理窗口提出聯合驗收申請。

第八條  聯合驗收流程和時限:

(一)建設單位按照聯合驗收辦事指南要求的申報資料,向市政務服務和大數據管理局綜合受理窗口提交資料申請聯合驗收。

(二)市政務服務和大數據管理局綜合受理窗口收到建設單位提交的申請資料后,當日內將申請資料分轉到各參驗部門,各參驗部門應在1個工作日內完成資料審查工作并向市政務服務和大數據管理局綜合受理窗口反饋審查意見,市政務服務和大數據管理局綜合受理窗口根據審查意見當日內將受理通知書、一次性補正告知單或不予受理告知書反饋給建設單位。

(三)經審查資料齊全的項目,住建部門及時通知建設單位確定聯合驗收時間,組織各參驗單位集中進行現場踏勘,開展驗收或驗收監督工作,在7個工作日內提出驗收或監督意見并反饋給市政務服務和大數據管理局綜合受理窗口。

(四)聯合驗收合格的項目,由住建部門直接辦理竣工驗收備案手續。

第九條  實行聯合驗收審批告知承諾制度。對暫不符合驗收條件,但通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的項目,由驗收審批部門告知建設單位事項清單及具體要求,建設單位按照要求做出書面承諾后,驗收審批部門可以先行出具通過驗收的審批決定,住建部門可以對項目進行竣工驗收備案。各部門應當加強事中事后監管,在規定時間內對申請人履行承諾的情況進行監督檢查,對申請人未履行承諾的,撤銷驗收決定并追究申請人的相應責任,情節嚴重的,列入嚴重失信企業名單。

第十條  對聯合驗收不達標且暫時不能達到審批條件的項目,由參驗單位向建設單位下達整改通知書,督促建設單位整改。建設單位經自查合格的,通知參驗單位復驗,復驗合格后方可辦理竣工驗收備案手續。

第十一條  嚴格落實行政效能監察制度。凡牽頭單位未履行牽頭責任、相關參與驗收單位未在規定時限內履行聯合驗收職責的,按照行政效能監察的有關規定,追究相關單位和直接責任人員的責任。

第十二條  本暫行規定由市住建局負責解釋。

第十三條  本暫行規定自印發之日起施行,有效期2年。



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