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【提案追蹤】尋找初心,復興田園夢

2019-10-28 10:36來源:
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【提案人】:政協委員李繼洲

【提案名稱】:關于加快發展“田園綜合體”助力鄉村振興的建議

【提案摘要】:

發展“田園綜合體”是鄉村振興的新平臺,是城鄉一體化的新引擎,是美麗鄉村建設的新支點。從國家戰略層面看,發展“田園綜合體”大勢所趨;從麻城發展定位看,發展“田園綜合體”正當其時;從脫貧攻堅看,發展“田園綜合體”大有可為;從麻城自身條件看,發展“田園綜合體”優勢明顯,麻城紅色文化、移民文化、孝善文化、民俗文化、花文化匯聚,文化底蘊深厚,“全國將軍第一鄉,“花文化”在大別山區獨樹一幟,有全國首個孝善文化主題公園,有“大別花鄉、孝善麻城”的大別山區域性中心城市品牌。

建議:提升認識,大力發展;科學規劃,項目帶動;試點先行,點面結合;加大投入,爭取資金;創新機制,突出特色。堅持以農為基,農文旅融合的原則,突出市場主導,創新發展機制,積極開展田園綜合體建設試點,2019年重點推進3-5個田園綜合體建設,并逐步在全市全面鋪開。

跨界提案 鐘情田園

2017年2月5日,“田園綜合體”作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫進中央一號文件:支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體,通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。

“田園綜合體”本是個泛泛的名詞,中央文件用這個詞有其自身的解釋。我們拋開完整的田園綜合體的建設內容、發展模式、思想主張等概念,僅僅從其顯著特征來看,田園綜合體應該包括“跨產業、多功能的綜合規劃,多業態的綜合運營”等要素。

形象地說,田園綜合體就是農業+文旅的發展模式,這也是政協委員李繼洲跨行業提出農業類型提案的原因。李繼洲表示,他是從事文化創意工作的,看到農村有大量的閑置土地資源和房屋資源,于是就想到了把這些資源進行整合,用農業+文旅的發展模式,創造出更大的社會價值,提出了關于他在我市發展我市田園綜合體的調研、思考和建議。

為了解釋清楚,李委員打了個通俗的比方:原來是片農田,現在還要兼具觀光旅游功能;原來是所住房,現在可以把多余的住房開個客棧,在農業的基礎上融合旅游、電商、文化創意等元素,可以搞寫生基地、攝影創作平臺、游樂場、紅軍飯店、稻草人、沙雕等文化創意。說白了,田園綜合體是順應人們對美好生活更高層次的需求而生,這與鄉村振興戰略、秀美鄉村建設、以及當前正在進行的打好農村人居環境整治硬仗等相契合。

再說一個發生在閻家河鎮龍騰生態園的真實故事:園丁工人在上海某研究院姚教授的技術指導下,出產了一個重約18斤的哈密瓜,該瓜個頭大、甜度高、口感好,最終以每斤10元的價格賣給了客戶共得款180元,在上海的姚教授知道此事后悔不已,如果帶該瓜赴新疆參賽將有5萬元的參賽獎勵。

這個故事表明,田園綜合體除了滿足吃喝觀光、體驗采摘等人們的基本需求外,還兼具科研等其它更大的價值。由此可見,田園綜合體是突破原有慣常用途的,這種突破,是順應文化發展、技術進步、市場演變、制度革新,用現在應景的話來說,就是結合供給側改革探索,激發原來受局限的資產和資源效力,形成鄉村社會產業發展的廣闊空間。

“田園綜合體”中的田園,還表達了人們對美、對文化的追求,是一種可以讓企業參與、帶有商業模式的頂層設計、城市元素與鄉村結合、多方共建的“開發”方式,推動城鄉互動,形成產業變革、帶來社會發展,重塑我市鄉村的美麗田園、美麗小鎮。

先試先行 效果凸現

提案得到了市政協的高度重視,被列為今年政協十大重點提案之一,市政協副主席丁谷良親自督辦,市農業農村局及時回應,通過整合資金,調整規劃方案,積極開辦試點來推動提案辦理。

市農業農村局副局長劉華舉表示,收到提案辦理函后,該局迅速成立了以分管副局長為組長的提案辦理專班,對提案進行督導和辦理并多次與提案人進行溝通。還與提案人一起進行實地調研,探討我市田園綜合體的建設。

市農業農村局積極推動相關文件的出臺和政策落實,組織相關人員及優秀村支部書記到浙江、廣東、四川等地區學習美麗鄉村和“田園綜合體”建設,在《麻城市美麗鄉村三年規劃》基礎上,今年5月15號又出臺了《麻城市鄉村振興規劃》,為田園綜合體建設提供了政策依據,著力構建美麗鄉村、田園綜合體、鄉村振興三位一體的農村發展新格局。

其次是先行先試,通過“市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉”三鄉工程,招引大批在外成功人士回鄉創業。通過積極建設,目前閻家河鎮“桃林春色”田園綜合體和鹽田河鎮“栗海飄香”田園綜合體已初具規模:在桃林河兩岸的桃林河村、石橋灣村栽種了近300畝的優質桃樹,扶助“龍騰生態園”和“尚邦現代農業”等兩家市場主體不斷發展壯大;在栗鄉社區、鹽田河社區、南沖廟村、群建村、雨頭山村等5個美麗鄉村示范村成功創辦了“栗海飄香”田園綜合體,開展游板栗公園、采摘體驗、吃板栗宴,成功舉辦“板栗文化旅游節”系列活動。

除此之外,龍池辦“龍池夜月”、南湖辦“港華生態”等田園綜合體正在規劃之中,全市“田園綜合體”建設類型主要包括:“三鄉三業”產業型,“六山六水”旅游型,“書院文化、傳統文化、歷史文化、移民文化、孝善文化、紅色文化”等文化型,建設一批有突出麻城特色、地方味濃郁的“田園綜合體”。

尋找初心 復興田園

福田河鎮純陽大峽谷去年被黃岡市旅游委評為三A景區,純陽山村人文傳說悠久,旅游資源豐富,無疑屬于一號文件中的“有條件”鄉村之一,該村支書張柏林表示,在開發旅游資源方面,正在跟北京誠毅公司洽談引進投資做規劃。在菊花產業方面,主要把土地流轉到本土企業金蘭農業,目前已經流轉300畝,每畝500元流轉費,常年務工的貧困戶有60多人,計劃再開發200畝實行小田改作大田的規模化連片種植。

福田河鎮在推進田園綜合體建設方面做到了三個結合,即結合了市級大菊花產業總體規劃、結合新農村建設環境綜合整治和特色小鎮系統工程進行總體布局,整合相關項目資金,打造了純陽山景區,菊花觀光園,葡萄、草莓采摘園等示范點。

白果鎮嘉良樂生態農莊主要是從事種養、餐飲加農耕文化體驗,流轉的土地涉及到4個村,帶動的貧困戶有160多人,其中有小額信貸戶61戶,通過技術指導和統購統銷帶動貧困戶一起脫貧致富。已經有成批次的中小學生前來,從播種、種植到采摘、收獲,一站式體驗全過程,幫助中小學生了解種植流程,體驗農耕文化。

北有純陽山,南有嘉良樂,東有吊橋溝,西有李斯文,誠如提案所言,我市一大批各具特色的村鎮具備發展“田園綜合體”的優勢,麻城紅色文化、移民文化、孝善文化、民俗文化、花文化匯聚,“大別花鄉、孝善麻城”城市品牌凸現,已形成中國菊花之鄉、中國油茶之鄉、中國板栗之鄉以及蔬菜、畜牧、花茶藥等“三鄉三業”的農業產業,旅游、電商經濟后發快進,交通區位優越,常住人口多,在外人脈廣,人流匯聚,為鄉村游、休閑游、體驗游、周末游、康養游的發展帶來了便利。

今后,只要堅持夯實基礎集中連片開展高標準農田,突出特色打造涉農產業體系發展平臺,不斷創業創新培育農業經營體系發展新動能,通過綠色發展構建鄉村生態體系屏障,一大批功能定位準確、基礎條件較優、生態環境友好、政策措施有力、投融資機制明確、帶動作用顯著、運行管理順暢的田園綜合體將脫穎而出。將文化植根于田園綜合體建設,實現我市強村富民的目標,在“發現自我、分享快樂、觸摸自然、播種未來”的圖景中,實現尋找初心和復興田園。(曾旭)

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